采掘业公司财务报告仍存在大洞

负责实施缅甸采掘业透明度倡议(MEITI)的多利益相关方团体成员于2018年6月28日在仰光发布最新报告。

        根据负责实施采掘业透明度倡议(EITI)的多利益相关方团体(MSG),参与采掘业的缅甸国有企业(SOEs)仍然缺乏透明度,需要进行改革以达到国际标准。星期四。缅甸于2014年7月成为全球EITI候选国,但尚未获得正式会员资格,因为它尚未通过验证程序,验证程序将于下个月启动。MSG由政府自然资源和环境保护,电力和能源部,私营部门和民间社会团体的代表组成。

        自2016年1月MEITI第一次报告发布两年半以来,引起了强烈的批评,MEITI全国咨询处发布了第二,三次采掘业报告,即石油和天然气,宝石和玉石以及其他矿产品采矿和珍珠养殖,在2014-15和2015-16财年,即6月28日。报告的日期是2018年3月,MSG成员表示他们计划在7月份制定一份额外的林业部门报告。

        民间社会代表Daw Moe Moe Tun指出,报告中列出的21项建议中的一项发现“缅甸的自然资源开采正在恶化。这些报告是基于与私人公司和国有企业在MEITI上分享的数据。

        由于长期管理不善和腐败,国家收入损失。在提供许可证,税收和缺乏监督政府与私营公司之间合资企业的法律程序方面存在缺陷。因此,我们也失去了当地人发展的机会,来自缅甸民主社会团体联盟和个人专家的透明和责任联盟(MATA)的Daw Moe Moe Tun说。

        自然资源和环境保护部下属矿业部副部长U Kyaw Thet表示,2016年1月MEITI第一次报告中提出的建议正在实施,而目前的第二和第三次MEITI报告正在实施中。U Kyaw Thet也是星期四举行的新闻发布会上讨论这些报道的MSG成员之一和发言人之一。

        我们一直在回顾每次味精会议上第一次报告中提出的14条建议,并且我们看到了一些改进。[报告发表后],我们对这些建议的采纳并不像是没有更多的兴趣。我们严格遵守在采掘业创造良好治理的目标。因此,我们所有人都相信报告(建议)要改革[战略]并找到改善局面的方法。

军事仍占主导地位的采掘业

        Daw Moe Moe Tun同意最新的报告比第一份报告更全面,但表示其中仍有很大差距。尽管政府正在遵循这些建议,但MSG成员强调,缅甸主要的军控企业 – 缅甸经济公司(MEC)和缅甸经济控股有限公司(UMEHL) – 现在缺乏透明度和问责制。

        军火公司控制着几乎所有的采矿作业。这些公司的收入份额超过13亿MMK。这些数据基于军事公司自己的模板和与MEITI共享的审计报告。但是我们国家的弱点是我们的审计人员只能检查账目,而不是业绩。UMEHL和MEC都在总司令办公室,所以我们一直在问军队是否应该参与这些业务,Daw Moe Moe Tun说。

        3月份,智库缅甸负责任商业中心(MCRB)敦促政府制定采矿政策和矿业可持续发展法律。味精试图接触富裕玉宝地区的三家选定的公司进行评估,但由于缅甸军方或武装部队没有允许他们前往该地区,他们的努力受到阻碍。

        MOGE仍然是收入的最高贡献者,但“实物支付”根据MEITI报告引用的中央统计组织报告,2015-16财政年度,从采掘公司收取的总收入达到340,446.90亿MMK(占政府收入的20%)。采掘业的出口额为53,3040万美元,占该国出口总额的47.6%。

        采掘业总收入在上一财年(2014-15年)略高,达3408.193亿MMK(占全州总收入的20.6%)。其出口额为66.4707亿美元,占2014-15年全国出口总额的53.1%。石油和天然气生产和运输行业仍是这两年纳税最多的行业。缅甸石油和天然气企业是一家国有企业,控制和部分拥有该部门的几家主要公司。

        来自石油和天然气部门的收入在2015-16财年来自41个石油和天然气生产公司(包括管道运输公司)的收入总计2,5791.77亿MMK(或76%的国家收入)。在76%的国有企业中,国有企业分别转入其他账户和政府机构的33%和43%的净收入。

        在过去几年中,同样的公司产生了288220.6亿MMK(85%)的收入,其中39%和45%分别转移到其他账户和政府机构。在2015-16年度,MEITI报告指出,他们“将在范围内选定的采掘公司的实物支付与政府机构收到的商品进行实物支付并且我们注意到了差异”,报告中详述了这些差异。

        据报道,2015 – 16年天然气实物支付总额为1370.66亿scf(MMscf),然而,在政府的MOGE清单中,收入仅列为713 MMscf,意味着136,353 MMscf已经消失。在上一个会计年度(2014-15)中,差异为129,638 MMscf,因为MOGE数据中仅列出了645 MMscf。

        没有与MEITI分享信息来解释这种差异,据信三分之二的天然气是由军方采集的。环保主义者U Win Myo Thu表示,政府应该分享这些信息,以帮助提高透明度和问责制。“除军事用途外,我们听说因损坏的管道而损失了400多万scf。”他说。100万标准立方英尺天然气的价格约为4,000美元,因此两年内,估计已有10亿美元从收入清单中消失。

        对于玉石来说,公司提供的信息与2015-16年政府的数据426,554千克之间也存在差异。MSG的政府代表说,“实物”支付的玉和金被保存在博物馆。

        MOGE和外债

        MOGE的海上和陆上石油和天然气开采收入占该国总收入的47.5%。尽管MOGE是创收收入最高的行业,Daw Moe Moe Tun指出其外国贷款也占总贷款的近一半,其中大部分来自中国,利率为4.5%。“因此,我们必须考虑它是否真正盈利。她说,这次MEITI的报告还不能清楚地提供贷款和贷款和利息支付的细节。

        根据政府部门的MSG成员MOGE专家U Than Htay Aung的说法,在从中国,日本,泰国和印度向MOGE提供的八笔外国贷款中,三笔已经偿还。日本国际协力事业团用于海上石油勘探的贷款为11173.2万美元,还款期为30年,缅甸将不得不在2023年1月开始支付。

        对于陆上石油勘探项目,MOGE从2013年1月至2022年7月底收到了来自中国的8051万美元软贷款。

        其他中国对Yadana-Yangon天然气管道,东南亚天然气管道和Shwe海上天然气项目以及东南亚原油管道项目的贷款总额为1,654,454,000美元。这些项目的还款期限为15年,Yadana-Yangon天然气管道的支付始于2015年,后两者从2016年开始还款。

        根据政府数据,截至3月31日,仍需支付1459.639万美元用于支付中国四笔贷款,加上总利息为4409.4万美元。来自宝石和玉石部门的更多收益分享2015 – 16年度宝石和玉石开采收入为707.88亿MMK(占采掘业总收入的21%),2014-15年为3,770.229亿MMK(11%)。

        2015-16年收入增长来自1,660个宝石和玉石开采公司中的51个,这些公司缴纳了超过10亿MMK的税收。在去年(2014-15),MEITI的对账数据来自72家公司,向政府缴纳7.5亿多MMK税。在第一次MEITI报告中,只有11家公司参与了透明度监测。

        “其他矿产”采矿业务,包括黄金,琥珀,红宝石,铜,采掘业总收入985.83亿MMK(3%),其中28家公司(总计1,038家)纳税超过0.25 2015-16财年的亿美元。去年,29家公司(共969家)缴纳相同数额的税收(超过2.5亿MMK给政府),达1248.48亿MMK(4%)。

        “我们的工作正走在正确的轨道上,我们希望我们的内阁领导,各部门的其他负责人和商人了解EITI标准的重要性,并关注采矿业的责任和问责,”U说。 Kyaw Thet指出,私营公司和国有企业共享数据的增长。他解释说,政府审查采掘公司是否遵守环境管理计划(EMP),违反环境管理计划的公司是否撤销了许可证。因此,2013-14年度约有2,000家矿产开采公司,今天只有1393家。

        尽管有多家矿业公司为MEITI和解共享财务信息,但通过查看数据,很明显包括国有企业和军工企业在内的少数公司主宰了采掘业。“我们必须问清楚生意是否在平衡中发生。现在是时候与人们分享资源开采和财务数据,他们是这些自然资源的原始所有者,“Daw Moe Moe Tun说。

        国有企业不符合国际标准,因为它们是由自己控制,管理和监督的。因此,没有采取任何法律行动。相反,很多当地人因为很多原因被起诉。

 

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