阿萨姆邦的NRC更新:制定中的修复还是危机?

NRC更新过程中的一行。

       自阿萨姆邦在印度东北边境的这个州开始骚动以来,已经花了三十多年的时间才最终完成了公民登记,梦想和许多当地居民的需求。国家公民登记册(NRC)是一份将于7月30日公布的名单草案,预计将包含居住在阿萨姆邦的真正印度公民的名字,并在此过程中找到解决阿萨姆邦有问题的公民身份问题的办法。自60年代和70年代以来,该州陷入了各种暴力社会动荡阶段。

       这个过程无疑受到许多人的欢迎,特别是阿萨姆语的民众,作为阿萨姆的灵丹妙药,将其从非法渗透者手中解放出来。但它也邀请了各种组织,个人和知识分子的服务批评和侮辱,他们担心这个过程会使一些人无国籍。最新的头条新闻是一个社交媒体活动,附有“印度停止删除穆斯林”的标题,将阿萨姆邦的公民身份验证过程与缅甸罗兴亚人的外流联系起来。

       该活动由Avaaz发起,Avaaz是一个美国社交媒体平台,于2007年1月启动,声称在气候变化,人权,动物权利,腐败,贫困和冲突等问题上促进全球活动。它的声明写道:“印度将从其主要的”公民“名单中删除多达700万名阿萨姆邦的穆斯林,因为他们说的是错误的语言并崇拜错误的上帝。”它继续声称“这就是种族灭绝的开始 – Rohingya的噩梦是如何开始的,“并且类似的情况正在”悄然展开“,在阿萨姆邦呼吁”发出巨大的警报,呼吁联合国秘书长和“关键政府”“干预”。

       然而,说这个过程是“删除孟加拉穆斯林”并使用罗兴亚危机的类比,至少可以说是奇怪的,因为那些受过程影响的人包括来自所有宗教的人,主要是孟加拉人印度教徒和穆斯林。事实上,现在已成为人们在巴拉克山谷,巴利帕,纳尔巴里,Goalpara,Kokrajhar和阿萨姆其他地区声称自己是真正公民的日常故事,但他们的申请被拒绝了。

       NRC在古瓦哈提的办事处已经在其官方Twitter处理NRCAssam上的#标签(#Stop_Fake_Propaganda_Against_NRC_Assam)下发起了反竞选活动。与拥有近80万签约人的Avaaz活动相比,NRC的反竞选活动迄今已成功获得近3,000名签名。但不仅仅是在这场社交媒体大战中找到赢家和输家,可能具有重要意义的是,阿萨姆邦的群众拒绝被社交媒体分心,或者让它引起内乱。

       毕竟,NRC,无论多么有争议,都是一个情绪化和极其复杂的问题的一部分,当涉及到根据历史事实,边界划分和后期划分确定真正的公民时,会出现各种各样的灰色阴影。 1971年对印度和孟加拉国的创建进行了划分。这个过程可能对国家及其人民的历史不可分割,至少在原则上它确实有助于找到解决非法移民问题的办法。跨孟加拉国。阿萨姆邦与孟加拉国共用一个284公里的边界,其中约有224公里的围栏。还有一条60公里的多孔河段,主要是河流。

       为什么在阿萨姆邦使用NRC:背景

       更新和出版1951年NRC的目的是编制一份居住在阿萨姆邦的真正印度公民的名单,并在此过程中检测可能在1971年3月24日之后非法进入该州的外国人 – 主要是孟加拉国人。在阿萨姆邦一直是一个棘手的问题,从六十年代初期开始就进入反外国人运动的几个阶段,并最终在全阿萨姆学生联盟(ASSU)领导的1979年的阿萨姆激动。1983年2月,在Nagaon区阿萨姆邦的Nellie大屠杀了2,191名孟加拉穆斯林,其中大部分是妇女和儿童,并于1985年与当时的印度总理签署了阿萨姆协议,结果反对外国人的运动达到了高潮。 Rajiv Gandhi,阿萨姆邦政府和ASSU领导人。1971年3月24日,

       NRC的出版早就应该出版了。这一过程当然很重要,因为阿萨姆人民长期以来一直要求查明和驱逐非法孟加拉国移民。在中央,州政府和AASU举行一系列会议之后,2005年做出了旨在识别该州非法移民的大规模演习。

       然而,由于各种政治考虑或担心会导致该州的法律和秩序崩溃,各种统治阿萨姆邦的政府不愿意更新1951年的NRC。印度最高法院 – 最高法院 – 介入并对其提出的请愿做出了鼓励,包括那些要求从选民名单中删除非法选民并要求更新NRC的请愿书,并下令印度政府开始更新阿萨姆邦的NRC。因此,内政部于2014年1月28日发布了关于更新NRC工作的通知。印度行政服务局(IAS)官僚Prateek Hajela被任命为协调员。

NRC更新过程中的一行。

       NRC更新过程到目前为止

       2017年12月31日达到了一个重要的里程碑,当时发布了名称为1.9千万卢比或1090万(已申请的3.29亿卢比或3029万人)的NRC初稿。那些被包括的内容大多是在遗留文件的基础上增加的(1951年的NRC和1971年的选举卷到1971年3月24日午夜,一起被称为遗产数据。这些文件中出现的人名及其后代都经过认证作为印度公民)。在7月30日公布第二稿之后,预计最终名单将在2018年12月在各级正式登记册中处理所有索赔和异议后公布。

       7月5日,NRC协调员Hajela表示,由于在验证过程中发现了差异,因此NRC初稿中的大约1.5万或15万人的姓名将不会包括在7月30日发布的最终草案中。此外,在去年12月31日公布其初稿后,在家庭树核查过程中发现其中65,694人的姓名不可受理。家谱验证过程是一个由两部分组成的系统(手动和计算机化),用于检查申请人的遗留数据

       NRC协调员还说,错误地包括了另外19,783人的姓名,并补充说在最终质量控制检查期间可能会出现更多此类案件。还发现48,456名已婚妇女的姓名,这些妇女提供了村委会(村委会)证明其公民身份的证明,但也被认为不可受理。

       反对NRC的运动

       针对NAV的Avaaz在线活动已经传播开来。7月12日,在Twitter和Facebook上分享请愿时间后,来自世界各地的数千人签署了请愿书。“我们敦促您发布关于NRC在印度阿萨姆邦出版的预警 – 这将导致大规模暴力,种族清洗和少数民族穆斯林终身转移到监狱。作为全球公民,我们要求联合国和其他有关政府与印度和孟加拉国合作,确保对NRC程序进行审查,确保其符合人权标准,并且没有人无国籍,“声明在其消息中说致“联合国秘书长和整个国际社会”。

       该活动还载有NRC协调员Hajela的照片以及声明:“印度的一位官员目前掌握着数百万人的命运!Prateek Hajela负责“公民”名单,他正在进行危险的国家机器的工作,这正在摧毁生命。“

       NRC协调员的对位

       NRC协调员正面迎接挑战。他告诉这位作家,他“并不太担心谁会在这个世界上对NRC说些什么。”“我们关注自己的法律,所以NRC很好。但是因为这个,我的国家和我的国家不应该在全世界被诽谤。人们不应该诽谤我。我们不是一个香蕉共和国,任何人都可以说我们正在进行非法行为。这是一个宪法程序,为所有人提供所有保障措施,并且跨越宗教,“哈杰拉断言。

       他似乎确信针对NRC的在线活动旨在创造法律和秩序的情况并煽动社区的激情,因为“Rohingya和种族灭绝这个词的使用就是一种表现。”在他看来,他只是“执行任务,“印度最高法院指派他做的任务。他驳斥了Avvaz和其他团体反对这一进程的运动,如“Newsclick”,“SabrangIndia”以及民间社会在“反对仇恨”的旗帜下发起的“事实调查报告”,作为“绝对荒谬的陈述”。

       “其中一些团体已经提出了一份没有任何事实的事实调查报告。他们采访了我和我的官员,但选择不写我们告诉他们的内容,“哈杰拉声称。

       最近访问阿萨姆邦以评估NRC更新的12人联合反对仇恨事实调查小组于7月14日公布其调查结果,质疑公民身份查点程序,断然说“对孟加拉国的不公正待遇”在语言和宗教的基础上讲穆斯林和印度教徒“如果不及时检查和停止,”一座火山可能在该州爆发。然而,许多古瓦哈提的知识分子和活动家已经驳回了这一说法。

       事实调查团声称自杀率由于NRC因为担心被遗弃在公民登记册而夺去生命而增加,Hajela问道:“早些时候发生过多少次自杀事件,现在有多少次?他们有数据吗?你怎么能做出如此彻底的陈述?“

       归零地

       但是,并不是没有问题。人们几乎每天都有报道称,要么是从一个支柱到另一个支柱来获得“更多的文件”,许多来自贫困家庭的日常工资收入者必须全部运行。其他人在被称为“可疑选民”(D选民)之后最终被关押在拘留中心(监狱) – 人们和其他许多人的有缺陷的监禁由阿萨姆边防警察摆布,以证明他们作为印度公民的身份。

       没有一天过去没有读过那些标记为D型选民的人的痛苦,带着装满文件的袋子(需要16份文件来证明一个人的国籍要求),在外国人法庭的轮次和一个人 – 在花费所有来之不易的收入之后,对高海蒂高等法院的法官进行上诉。102岁的Chandradhar Das是阿萨姆邦Cachar区Silchar监狱的Borai Basti的居民,这是一个令人遗憾的提醒,讲述了侵犯人类尊严和权利的案件。

       许多组织都在Bhramaputra和巴拉克阿萨姆山谷 – 公民权利保护协调委员会,一个由南阿萨姆邦巴拉克山谷的43个不同团体组成的伞式组织,All Cachar Karimganj Hailakandi学生协会,全BTAD少数民族学生联盟(ABMSU)仅举几例,所有Koch-Rajbongshi学生会(Pradip Ray派系)都起来抗议并称“以非法移民的名义进行骚扰是不可接受的”。

       值得注意的是,国家人权委员会(NHRC)的少数民族和社区暴力特别监督员Harsh Mander最近辞职,他声称该委员会拒绝就其在被拘留中心被宣布为外国人的人的地位的报告采取行动。阿萨姆是其中一个原因。国际会计师协会的一名前官员,由国家人权委员会指派曼德访问阿萨姆邦的拘留中心。

       国家和国家的主要反对党 – 国大党 – 已经决定将最高法院推翻其所谓的“在NRC进程中的偏见”,这是国家许多地方问题的激烈程度。阿萨姆邦国会委员会主席Ripun Bora于7月19日也敦促联盟内政部长Rajnath Singh介入NRC更新程序。在给辛格的一封信中,他声称NRC管理局“以党派方式行事”,将数千名印度公民的名字从NRC草案中删除。

       同样是印度议会上议院议员的波拉声称,仅仅基于一些当地居民对来自少数民族社区的劳动者提出的“误导性警察投诉”,“NRC”国家协调员已将在不同警察局登记的所有案件转交给有关NRC Seva Kendra(当地政府办公室)的核查人员,并指示将这些名字从草案清单中删除,而不对其记录进行任何核实。

       在给印度内政部长的信中,博拉还声称,除了保留1.25万人D-Voters及其后代的名字外,大约90,000名申报的外国人及其后代的姓名将不会出现在NRC草案中。 7月30日出版。用他的话来说,“阿萨姆邦到处都是这个问题的恐慌,如果遗漏了几十万真正的印度公民的名字,那不仅是不公正,而是滥用宪法权力。”

       来自印度内政部长的回应

       上周日,印度内政部长回应了一系列推文。他说:“没有理由感到恐慌或恐惧。不允许任何人受到骚扰。我们将确保每个人获得正义并以人道的方式对待,“同时确保NRC的工作以完全公正,透明和细致的方式进行,并将继续如此。

       他的陈述如下:所有人都有足够的机会获得法律规定的所有补救措施。在这个过程的每个阶段,都有充分的机会让所有人都能听到。政府希望明确表示,将于7月30日发布的NRC只是一份草案,在草案公布之后,将有充分的理由和异议机会。所有索赔和异议都将得到适当审查。此后,最终的NRC将会公布。“公民身份规则”规定,任何对索赔和异议结果不满意的人都可以在外国人法庭上诉。因此,在NRC出版之后,任何人都不会被置于拘留中心。

       然而,NRC协调员Hajela粉碎了阿萨姆邦党领导人的偏见主张,称其“绝对不负责任”和“谎言”。他想知道他们是否已经意识到省略了一些申请人的问题法院于7月2日才开始。“如果他们早些时候意识到这一点,他们为什么不早点去最高法院,为什么他们现在发表这样荒谬的陈述。我强烈反对他们的言论。“

       未来之路

       预计将被宣布为外国人的未来问题将会增加。数百万人会被监禁吗?他们会被驱逐到孟加拉国吗?这有可能吗?“阿萨姆协定”(第5.8条)规定,“在1971年3月25日或之后来到阿萨姆邦的外国人应继续依法被发现,删除和驱逐。应立即采取实际步骤驱逐这些外国人。“

       当然,由于印度和孟加拉国之间没有任何双边(遣返)条约,而且大多数案件都是高度争议的,因此前面的道路将非常复杂。可能引起国际抗议的另一个令人担忧的问题是处理那些被外国人法庭宣布为D选民的人 – 将他们扔进监狱(该州有六个拘留中心附属于监狱)还有800多人仍处于监禁之下并被视为未成年人。

       哈杰拉认为,他的办公室“与民主选民无关”,而且是印度选举委员会。他认为,他的办公室在拘留被宣布为外国人的人中没有任何作用,因为一旦一个人被宣布为D-选民,这个过程就属于外国人法庭的范围。“外国人的法庭是一个上诉机构,司法上说它优于NRC,因此我们无法控制此类案件,”他说。

       许多人仍然会质疑这一点,并认为身份认同过程始于NRC,并且它与系统的所有其他部分相互关联。值得注意的是,7月30日出现的仅仅是草案清单。用NRC协调员Hajela的话来说,“就像一些组织迄今所做的那样,做出如此激进的言论毫无意义。等待草案出来。“

       作者是前高级记者,曾在印度和其他地方为国内和国际新闻媒体工作。目前,他是The Irrawaddy的特约编辑。

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