菲律宾支持两年后,杜特尔特仍在等待中国股息

2017年5月15日,中国国家主席习近平在中国北京人民大会堂举行的一带一路论坛双边会晤前与菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特握手

       两年后,菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特宣布与美国老盟友离婚,以换取与中国保持紧密的商业关系,但他没有多少表现出来。杜特尔特在2016年离开北京,获得了240亿美元的中国贷款和投资承诺,用于他雄心勃勃的基础设施大修,几周之后,菲律宾被华盛顿视为一只狗,对中国的待遇更好。

       但是,只有中国承诺支持的一小部分已经实现,这使得杜特尔特受到批评,他批评他曾允许中国对菲律宾的主权构成威胁,并被北京高居干涸。

       根据总部位于马尼拉的国防和安全分析师理查德•海达里安(Richard Heydarian)的说法,当习近平本周访问菲律宾时,杜特尔特将需要中国总统把钱放在他的嘴边,并帮助杜特尔特证明他对一个历史性竞争对手的地缘政治让步。

       “否则,我们可以肯定地得出结论,在言论中并没有什么太多,菲律宾已经被采取了一趟,”Heydarian说。“杜特尔特对中国的天真是对中国的一次扣篮政策,毫无疑问。”菲律宾预算部长本杰明·迪奥诺表示,期待所有中国承诺仅在两年后通过是不合理的,但习近平在访问后有希望干预他们。

       “我们非常乐观,他们的国家元首将会迫使他们的官僚机构加快这一进程,”他上周表示。杜特尔特签署的“建设,建设,建设”基础设施项目是其经济战略的核心,涉及75个旗舰项目,其中约一半用于中国的贷款,赠款或投资。

       但根据路透社审查的公开菲律宾政府文件,其中只有三个 – 两座桥梁和一座价值1.67亿美元的灌溉设施 – 到目前为止已经破土动工。其余的,包括三个铁路项目,三个高速公路和九个桥梁,处于不同层面的规划和预算,或等待中国政府批准融资,或提名中国承包商。

       ‘积极成果’

       中国外交部表示,双方同意的重大项目“进展顺利,并继续取得积极成果。”中国希望加强贸易和投资,“促进早日开始建立更加商定的项目”,该部表示致路透社的声明。根据菲律宾统计局的数据,中国在今年上半年在菲律宾的投资仅为3300万美元,约占美国的40%,约占日本的七分之一,跟踪了去年的类似趋势。

       中国和菲律宾之间的贸易显着增加,但数据显示中国大多受到青睐。2017年前9个月,中国对菲律宾的出口同比增长26%,超过马尼拉的进口,增长9.8%。然而,根据菲律宾央行的数据,今年前8个月来自中国的净外国直接投资从2017年全年的2880万美元飙升至1.81亿美元。

       需要压力

       杜特尔特热情洋溢地赞美中国,并承认他对习爱的“爱”。他甚至开玩笑地把他的国家作为“中国的一个省”提供给北京。

       许多普通的菲律宾人以及国际律师和外交官都被杜特尔特拒绝甚至向中国提出永久性仲裁法庭(PCA)2016年裁决提出异议,该裁决受到菲律宾的青睐,并使北京对大部分南中国海的主张无效。

       相反,杜特尔特正在寻求与中国达成协议,共同探索有争议的里德银行在资源丰富的战略航道上的海上天然气。一些立法者担心这可能等于承认北京声称PCA裁决称中国根据国际法没有主权权利。

       杜特尔特也反对东南亚国家采取统一立场反对中国军事化,并在上周举行的地区峰会上警告不要造成摩擦,因为南海“现在正处于他们的(中国)手中。”海达里安表示,如果杜特尔特无法从他的中国策略中获得经济红利,那么在2019年中期选举之前可能会削弱他的手,这可能决定他的总统任期的成败。

       为了有机会实现其政策议程,杜特尔特需要他的盟友在国会和参议院中占多数,以确保通过关键立法,以实现旨在创造收入,吸引投资和创造更高质量工作的改革。“如果在习近平访问之后,中国仍未采取任何重大举措投资菲律宾,如果中国军事化和填海工程继续有增无减,那么杜特尔特将面临极度压力。”

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