缅甸等待采掘业的验证

人们在2015年寻找克钦州Hpa Kant玉矿区山体滑坡造成的矿工。

       由于缅甸正在等待采掘业透明度倡议(EITI)的验证结果,政府因未在改革行业和国有企业方面取得进展而受到批评。缅甸于2014年成为EITI成员国,目前正在通过其针对2016年EITI标准的第一轮验证流程,目标明确:形成透明度,通过政策改革实施有意识的治理,并向一个行业做出显着贡献的合法税务信息政府的预算。

       验证结果将在发布三份报告后于2019年初公布,这三份报告涉及宝石和石油天然气行业的税务管理问题。2013 – 14年发表的第一份报告有14项建议,第二份和第三份报告包括21项建议。

       缅甸EITI民间社会代表Daw Moe Moe Tun说,在这些建议中,资源税管理有四个,宝石(包括玉石)有两个,采掘业治理有15个。第二和第三份报告涵盖了2014-15和2015-16财年的石油和天然气,宝石,玉石和其他矿物(金属和珍珠)的税收收入。根据第三份报告,76pc的税收来自石油和天然气部门。

       政府从包括管道公司在内的石油和天然气公司获得了2,579.917亿克朗。2015 – 16年度海上区块生产份额销售收入占该部门所有收入的52%,因此是对国家预算的主要贡献。在2015-16财政年度,51家至少缴纳K1000万税款的公司进行了核对,政府获得了770亿K7,其中该税收占该税收总额的32%。

       在2013-14财年,税收总额超过3000亿克朗,85%来自石油和天然气部门,13%是宝石和玉石提取,2%是其他矿物提取。由于种种原因,该国的采掘业陷入了恶名。其中一个直接涉及居住在生产石油和天然气的地区的居民。

       它的影响是环境和社会影响,因此Daw Moe Moe Tun认为应该建立一个特殊基金,居民可以选择以哪种方式分配资金。虽然石油和天然气工厂的招标工作有所改善,但有必要建立一个与就业数据相关的报告系统。

       Daw Moe Moe进一步阐述了国有企业没有透明度; 没有背景,检查,玉石和宝石行业的注册,并且没有对宝石价值进行仔细审查 – 这是适当税收的基本措施。‘采掘国有企业的治理是错误的。他们[国有企业]为玉石和宝石行业授予许可证,同时也作为合资企业[同时]。这无异于发生严重的利益冲突。

       缅甸EITI民间社会代表

       为了改善采矿和宝石的许可过程,自然资源和环境保护部正在计划开发一个采矿地籍,这也是所有三个EITI报告中的建议之一,并已形成预先地籍数据清理和编制工作组。但问题不仅仅是监管问题。目前的生产数据不正确,估计其大部分收入都不在账面上。

       “政府实体之间的沟通对于与军方有关的企业来说很薄弱,而且可以在采矿业看到,”Daw Moe Moe Tun解释说。军方积极参与采掘业。最重要的是,迫切需要改革国有企业。“采掘国有企业的治理是错误的。他们[国有企业]为玉石和宝石行业授予许可证,同时也作为合资企业[同时]。这无异于发生严重的利益冲突。

       “他们收税并分配。他们正在对整个部门进行治理,他们需要考虑到这个问题,“Daw Moe Moe Tun说。在三份报告发布后,2014年的第一份报告和2016年的最后报告发布后,没有太多变化。即使缅甸确保验证结果,这种惯性也会使利益相关者感到担忧。

       “如果没有做任何事情,通过考试是没有意义的。如果政府即使在没有充分进行评估的情况下获得批准,也肯定不会在未来实施。我们需要标准,“Daw Moe Moe Tun警告说。

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