看东方政策是好的,但需要一个平衡法案

 

2018年10月9日,国家参赞昂山素季和日本首相安倍晋三出席在东京赤坂宫国宾馆举行的日缅首脑会议。

 

       北京与内比都政府领导人的一贯和自信的接触 – 旨在对抗由当时的总统吴登盛领导的前政府开始蓬勃发展的西方势力 – 正在获得回报。缅甸被视为向中国靠拢。

       甚至在她的政府上台之前,北京就当时的反对派领导人昂山苏姬表达了对西方在缅甸影响力上升的关注,并表示愿意协助和平进程和经济发展。在她的政党以压倒性优势赢得2015年大选之前,她被邀请到北京会见中国国家主席习近平。

       西方对罗兴亚问题政府的谴责和重新制裁现在似乎适得其反,疏远了缅甸的精英和基层人民。这并不意味着整个人口已成为亲中国,但缅甸人民希望看到该国的对外关系在地区超级大国中国,日本和印度以及西方之间取得平衡。

       对于中国而言,缅甸应采取谨慎和慎重的态度,始终符合国家利益,并关注公众对北京对缅甸的影响力的担忧。

       自去年以来,由于媒体的稳定报道和一些论坛的召开,中国雄心勃勃的“一带一路”倡议(BRI)在缅甸得到了广泛的讨论。该倡议遭到缅甸某些地区的强烈反对,并受到其他人的谨慎欢迎。有反击。

       在尊重缅甸的性质和主权及其公民关切的同时,北京需要牢记它可以推动多远,何时需要放松。现在是时候让缅甸领导人 – 如果他们有足够的远见 – 坚持自己并取得平衡。显而易见的事实是,缅甸不是任何国家的傀儡,与世界上任何其他国家一样,它必须首先将其国家利益放在首位。

       在过去的几年里,通过双边关系的多次起伏,北京能够保持对缅甸领导人的特殊和特权,包括前军事领导人奈温将军和丹瑞大将。因此,看到北京与事实上的领导人昂山素季领导的现任政府建立更密切的关系也就不足为奇了。与中国及其所有邻国保持良好关系对缅甸有利,因为它采取了“向东看”的政策。

       缅甸总统U Win Myint任命国家安全顾问U Thaung Tun领导一个新的部门,负责促进当地和国际投资。其职责之一是确保所有外国投资对社会和环境负责。这项任命表明政府正在通过吸引更多海外投资来优先改善经济。

       中共中央对外联络部部长宋涛最近访问了缅甸,并会见了包括国家参赞昂山素季和军事总司令在内的各类高级官员。 – 一般的Min Aung Hlaing。Snr-Gen Min Aung Hlaing穿着便服收到宋涛。他告诉来访的中国官员,他希望北京进一步推动其对缅甸政治改革的立场,并促进该国政治力量,公众和民族之间的良好关系。

       宋涛承诺中国将继续支持和平进程。许多种族叛乱团体,特别是与中国北部边界的叛乱团体,现在受到北京的影响。

       上个月,内比都同意对一个高速铁路项目进行可行性研究,该项目将掸邦北部的缪斯与曼德勒连接起来,作为该地区北京宏伟基础设施规划的一部分。该项目是中缅经济走廊或CMEC的一部分,CMEC本身也是BRI的一个组成部分。Muse位于中国西南部云南省的缅甸边境。如果这个项目是在前任政府下进行的,会发生什么?最有可能它会引起公众的不满。然而,这一次,缅甸公众并没有对此大做文章。

       经过多轮谈判,中国加深了与缅甸政府的关系,缅甸政府与一家中国公司签署了关于在若开邦发展经济特区的框架协议。该项目将使中国进入孟加拉湾,同时加强区域连通性,作为BRI的一部分。在签署协议之前,缅甸媒体就与中国陷入债务陷阱的潜在危险以及中国对若开邦的战略利益进行了健康的讨论。伊洛瓦底省以缅甸语和英语发表了一系列关于这个特定项目的文章,访谈和分析。

       Kyaukphyu经济特区具有独特的地理位置,可作为连接中国,印度和东盟三大经济体的贸易走廊。关键在于缅甸并没有完全投入中国 – 而且也不应该。10月,昂山素季前往日本参加第10届湄公河 – 日本峰会,并与日本首相安倍晋三举行会谈。她遇到了几十个日本商人,并邀请他们到缅甸投资。截至2017年,日本是缅甸第四大外国投资者。

       日本大使丸山一郎在接受伊洛瓦底的采访时告诉伊洛瓦底,日本反对西方国家对罗兴亚问题提出的贸易制裁。他强调说,虽然大多数缅甸人民都希望民主 – 他说的愿望与国际社会的愿望相呼应 – 在若开邦问题上两者都是相反的。他说,这种状况表明了若开邦局势的复杂性。

       但Look East政策还有一位演员:印度。与西方不同,新德里了解缅甸的历史和复杂性,并热衷于维持与内比都的关系。尽管如此,印度仍然落后于中国作为贸易伙伴。预计今年中缅之间的贸易额将超过70亿美元。

       印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)将印度自己的“向东看”政策改名为“东方法案”,于2017年9月访问了缅甸,就在恐怖分子袭击若开邦北部的缅甸军队数周之后。由于冲突,成千上万的罗兴亚人逃离孟加拉国边境。缅甸很快就发现自己受到了国际社会的强烈抗议,但莫迪的实际参与在这里受到了赞赏。

       自从Sagaing地区的Tamu与印度曼尼普尔邦的Moreh之间开辟了新的过境通道后,游客开始流入该地区。随着基础设施的改善,两国之间的贸易将会蓬勃发展。

       新德里关注中国在缅甸的影响力及其对靠近缅甸北部边境及其与印度边境的反叛组织的支持,包括现在靠近钦邦和若开邦边界的阿拉干军队。为了对抗中国在缅甸的影响力,需要更多的印度参与。

       缅甸将需要进行复杂的外交以对抗中国的崛起,因为该地区也符合美国的战略利益。美国和中国在亚洲地区日益激烈的竞争和紧张局势将迫使缅甸仔细考虑其外交政策,特别是东望战略。

       在最近的新加坡东盟峰会上,美国副总统迈克彭斯告诉领导人聚会,“我们都同意帝国和侵略在印度太平洋没有地位。”“但是,让我说清楚:我们对印度太平洋的愿景不包括任何国家。它只要求各国尊重他们对待他们的邻国,尊重我们国家的主权和国际规则和秩序,“他在明确针对中国的警告中说道。

       在新加坡,昂山苏姬会见了彭斯。副总统对缅甸军队对罗兴亚穆斯林的待遇表示关注。他说:“导致70,000罗兴亚人前往孟加拉国的军人和警察的暴力和迫害是没有理由的。” 正如白宫官员所说,两人进行了非常“坦诚的交流”。

       昂山素季告诉彭斯,“当然人们有不同的观点,但重点是你应该交换这些观点,并试图更好地相互理解。”“在某种程度上,我们可以说我们比任何其他国家都更了解我们的国家,我相信你会说同样的,你比其他任何人更了解你的国家,”她补充说。

       这次谈话远未结束。但在新加坡峰会上,华盛顿的主要目标是中国。彭斯在对北京发出的另一个直言不讳的警告中说:“美国对印度太平洋地区的承诺是坚定不移的,”并补充说,东盟是美国将该地区视为“不可或缺的不可替代的战略伙伴”的核心。

       “在我们所做的一切中,美国寻求合作,而不是控制,”他说。“像你一样,我们寻求一个印度太平洋,所有国家,无论大小,都能繁荣昌盛,确保主权,对我们的价值观充满信心,并在一起变得更强大。”

       在中美之间日益紧张的局势中,缅甸领导人需要有远见和明确的愿景,制定一条避免陷入竞争的路线。在第二次世界大战期间,缅甸是英国,美国和日本军队的战场,所有这些都在该地区有自己的战略重点。缅甸只是游戏中的一个棋子。

       这次缅甸不能陷入中美之间的竞争。实现稳定和国家利益的实用主义和政策必须成为缅甸继续与中国,印度,日本和亚洲其他国家接触的基础。与此同时,缅甸不能完全疏远包括美国在内的西方国家

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