一年的绝望和沮丧

在一个世纪的时间里,回顾过去的历史学家将会看到,在国家危机时期,缅甸领导人如何集体放弃对该国的政治和道义责任。

        2018年是缅甸未能实施关键改革使国家陷入危机和混乱的一年,使一些地区取得的重大进展蒙上了阴影。在我们爬出深陷的深渊之前,需要数年甚至数十年。

        全国民主联盟党在2016年以“改变”的口号进入办公室。虽然这个词在他们的选举宣言中含糊不清,但可以假设选民希望变得更好,他们希望对许多人进行积极的改变。

        由于政府在10月份的五年任期内通过了中间点,显然缅甸人民没有得到他们想要的东西,或者在附近的任何地方。2018年是若开邦出现的后果。我们在2015年被选为经济学家的“年度最佳国家”。政府对危机的反应,再加上经济方面的失败,使缅甸成为事情可能出错的警示故事。

        国际危机组织的报告称,国家参赞昂山苏姬的判决结果显示,“领导人的名声很少下降到如此之快”。缅甸可以说同样的评估。

        2018年,商业信心跌至三年来的最低点; 核准的外国直接投资大幅低于官方估计数; 商业界对保护主义政策和缺乏改革感到绝望。

        缅甸的增长预测被世界银行下调0.5个百分点至2018 – 19年的6.2个百分点。今年前九个月的游客人数停滞不前(0.7个百分点),而2017年则增长了7.1个百分点。

        虽然现任政府多次承诺在2020年之前将缅甸提升到“营商环境便利”排名前100位,但该国在Daw Suu的统治下未能完全改善,被埋葬在第171位。相比之下,中国,印度和马来西亚都在该指数方面取得了重大进展。

        本文于10月份进行的审查涵盖了许多重大政策失误,例如修订电价结构的惯性以及促进旅游业和零售/批发业自由化的失败。同样,采矿和石油天然气行业监管环境严重缺乏明确性也会让投资者望而却步。

        缅甸的混乱领导的一个明显特征是它在多大程度上依赖于保护主义。在过去的13个月里,交通部拒绝了两家航空公司的合资企业提案,以防止国内企业的竞争。医疗保健,零售银行和航运等行业仍然受到严密保护。

        值得注意的是,投资者的耐心已经超过了财政部未能兑现其去年开放保险市场的承诺。一家大型亚洲保险公司开设仰光办事处并等待多年进入市场,决定退出。

        2018年也是Daw Suu试图重新启动其政府经济团队,改变其财政部长并设立一个新的部门来监督外国援助和投资的一年。迄今为止,两者都没有取得任何华丽的成就,因为时间正在快速发展,改革的窗口即将结束。

        潜在的贸易准入退出

        由于据称在若开邦北部发生的侵犯人权事件,欧洲联盟正在考虑撤销缅甸对该集团免关税的准入。本文认为,普遍优惠政策(GSP)退出将违背联合国独立实况调查团(FFM)关于缅甸的建议,并破坏我们来之不易的经济进步。

        然而,Nay Pyi Taw的挑衅和评论正在取消贸易团体和商会的游说努力以阻止撤军。

        本月,宗教部长U Thura Aung Ko表示,居住在孟加拉国营地的来自若开邦北部的穆斯林难民被“洗脑”进入“在缅甸游行”,而副通讯部长U Kyaw Myo最近将9/11事件归咎于Facebook和社交媒体。

        在监测团访问仰光之前,投资和公司管理局的一位高级官员驳回了GSP撤离对待处理的外国投资的影响,评论说“欧盟国家从未成为缅甸的主要投资者,亚洲国家也是如此”。

        据国家媒体报道,同时,美国国民反穆斯林活动家里克·海兹曼(Rick Heizman)被允许游览若开邦的部分专业记者无法进入的地方。海兹曼先生随后在仰光政府组织的仰光大学讲座中介绍了若开邦。布鲁塞尔的GSP决策者几乎没有发现这种建设性或有帮助性。

        看东方政策打击了石头

        有关亚洲保险公司退出缅甸的事件正在讲述。它证明了全国民主联盟在绘制投资和旅游业方面的“向东看”目标没什么实质意义。确实,与西方公司不同,亚洲公司很少遇到股东和媒体对人权的激进主义。但这就是差异结束的地方。

        若开邦问题在该地区的媒体头条中占据主导地位,正在对缅甸政治风险的看法进行着色。与官员所说的相反,亚洲的许多演员都对难民的困境中的“西方”感到担忧。就东盟,马来西亚和印度尼西亚而言,后者占该集团全体人口的大约一半,正在采取越来越强硬的立场。

        除政治外,亚洲的私人投资者与欧洲和美国的投资者有许多相同的担忧。“东西方”二分法未能解释为什么这家亚洲保险公司撤出,为什么三星在越南建造了几家工厂但在这个国家没有,为什么日本和印度商界领袖在接受本报采访时曾敦促缅甸当局解决他们的担忧。

        关于政策清晰度,繁文缛节,经济民族主义,监管环境,劳动合同和法治的考虑是投资者关注的基本问题,无论国籍如何。世界银行认为的四个领域是在缅甸开展业务的主要障碍 – 获得土地,公用事业,金融和人力资本 – 对亚洲投资者的影响与对西方投资者的影响一样大。因此,吸引亚洲或其他地方负责任投资的关键是相同的。

        对国家领导人的严酷解读是基于现实的基准。企业和人民感到失望并不是因为他们希望这片土地在一夜之间变成乌托邦 – 绝望来自于内比都缺乏意愿和政治领导甚至开始启动改革并将现实 – 经济和政治 – 阐述为其公民关于若开邦危机和其他关键问题。

        2018年还看到了若开邦咨询委员会主席科菲·安南去世。安南先生建议公开对话,持续参与和法治,以使缅甸赢得穆斯林和若开族民族的信任。在短暂的时间内,Daw Suu的支持和承诺实施委员会的88项建议代表了一线希望。但由于无法获得若开邦,所取得的成果缺乏透明度以及今年两位路透社记者的监禁,几乎消除了国际社会所留下的所有信念。

        这里的政治家和领导人可能会继续说“我们比任何其他国家都更了解我们的国家”,只要他们面对来自国外的批评。但历史上几乎没有这种借口的余地。

        在一个世纪的时间里,回顾过去的历史学家将会看到,在国家危机时期,缅甸领导人如何集体放弃对该国的政治和道义责任。没有人会像那些不会看到的那样盲目。

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