停火给和平进程带来了希望,但障碍仍然存在

若开邦北部Ponnagyun镇的临时难民营,用于因政府部队与Arakan军队之间的战斗而流离失所的人。

       Tatmadaw(军方)决定单方面宣布在有限的地区停火四个月,这为推动政府发起的和平进程创造了新的机会。

       联邦政治谈判和协商委员会由尚未签署全国停火协议(NCA)的武装民族组成,称这一举动是结束该国数十年战斗努力的关键一步。但是,虽然停火是自2015年和平进程启动以来首次宣布停火,但对和平进程的前景提出了希望,政府谈判代表仍然需要抓住时机继续进行谈判。

       和平是执政的全国民主联盟(NLD)的首要任务,尽管和平进程自2016年上台以来已经失败。政府的目标是在2019年就基本联邦原则寻求与武装族群的最终协议,但那里在达成实质性协议之前需要克服许多障碍。

       上个月,在签署了NCA的两个强大的武装团体 – 克伦民族联盟(KNU)和掸邦恢复委员会(RCSS)之后,这个过程似乎陷入困境 – 暂时停止参与谈判。

       政府谈判代表和参加会谈的10个武装民族的代表尚未找到关于非分裂国家和各州起草自己宪法的关键问题的中间立场。7月份的21世纪庞龙会议第三次会议讨论了一般性和无争议性问题,但没有讨论这些关键问题。

       11月在内比都的一个较小的小组中讨论了非分裂国家的问题,但谈判陷入了僵局。密切关注和平进程的政治分析家U Maung Maung Soe表示,KNU和RCSS不太可能重新参加正式会谈。

除了非正式地说,克伦民族联盟和RCSS将再次参加会谈是没有办法的。我们可以举行非正式会议,呼吁他们走上和平之路,小型非正式会议似乎在政府推动和平进程的努力中取得了良好成果,例如在北方联盟的情况下。

       联盟中的三个武装民族 – 塔昂民族解放军(TNLA),缅甸民族民主联盟军(MNDAA)和阿拉干军(AA) – 宣布他们将与政府合作寻找政治解决方案。冲突并避免与政府军发生武装冲突。

       在中国云南省昆明市联盟代表与政府谈判代表会晤后于9月12日发表的声明表示,他们欢迎政府实施和平进程,并重申致力于寻求政治解决方案,避免武装冲突。

       和平委员会秘书U Khin Zaw Oo表示正在与该联盟的三个集团签署双边停火协议。在三组签署停火协议后,我们将继续谈判他们签署NCA。

       这三个小组也是联邦政治谈判和协商委员会的成员,其中包括Arakan / Arakan联盟军队,克钦独立军队(KIA),缅甸民族真理和正义党/缅甸民族民主联盟军队,Palaung州解放阵线/泰昂民族解放军,掸邦进步党(SSPP),和平与团结委员会/掸邦东部民族民主联盟协会(PSC / NDAA)和联合Wa邦军(UWSA)。

       UWSA,NDAA和SSPP已经签署了NCA。KIA与政府签署了冲突谈判协议。总部设在泰国和印度但尚未签署NCA的克伦尼民族进步党已与政府签署了双边停火协议。

       虽然去年政府军与TNLA和MNDAA之间的战斗平息,但军方与AA在11月底在孟加拉国边境的Buthidaung镇以及Rathedaung和Ponnagyun乡镇爆发了战斗,迫使1000多名当地人逃离家园。

       U Maung Maung Soe表示,和平进程面临的最大障碍将是统一武装力量,非分裂国家和国家起草宪法的权利问题。统一武装力量和非分裂国家的概念需要更高层次的讨论,此外,需要做出更多努力,包括所有尚未签署NCA的七个武装族群。

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