中国的一带一路倡议 – 昂山苏姬的讨价还价筹码

2016年3月30日,参赞昂山素季(中)和军事首席高级官员Min Aung Hlaing(右)抵达内比都总统府。

       中国一带一路倡议(BRI)启动多年以及中缅高层官员多次会晤后,政府于2018年11月底组建了一个执行BRI相关任务的指导委员会。该委员会由国家主持。参赞昂山素季,副校长U Myint Swe担任委员会副主席和其他部长及地区首席部长。

       我在这里争辩说,昂山素季组建指导委员会并担任主席一职的动机是将BRI作为其政治目标的讨价还价的筹码。

       昂山素季和她的全国民主联盟(民盟)党以竞选口号“改变时代”上台,她热衷于在缅甸进行前所未有的改革。当他们在2015年大选和随后的补选中投票时,人们对她寄予厚望。

       然 而,昂山素季在缅甸改变工作方面面临着重大障碍。她本人承认,根据2008年宪法,她无法控制Tatmadaw(缅甸军队)意味着它不遵守或倾听她。Tatmadaw拥有宪法赋予的缅甸最终政治权力,它可以拒绝任何可能否定其利益或利益的改革。

       昂山素季自己似乎明白只有通过中国才能影响到武装部队,因为北京坚决保护武装部队免受国际惩罚。

       随着罗兴亚人的困境导致缅甸被西方唾弃,恰逢持续激烈的内战和侵犯人权,缅甸在国际政治中似乎无能为力。作为回应,中国介入了危机中的“paukphaw”或兄弟情谊。中国在外交上保护缅甸免受联合国安理会(UNSC)的任何审查或惩罚。

       例如,中国和俄罗斯在2017年3月召开一次15人的会议讨论若开邦的情况后,阻止了联合国安理会对缅甸境内人权状况表示关注的短暂声明。中国再次抵制英国起草的决议谈判联合国安理会正在考虑采取行动,推动缅甸与联合国合作,以解决2018年12月的罗兴亚难民危机。

       另一方面,中国希望加快其在所有指定国家,特别是缅甸的雄心勃勃的BRI项目,因为中国热衷于进入印度洋的孟加拉湾,绕过马六甲海峡作为能源渠道。

       正如缅甸谚语所说的那样“在月亮闪耀的同时制造纱线”,昂山素季通过组建指导委员会并担任领导角色,抓住了一个难得的机会,她可以将其用作讨价还价的筹码。

       在成立该委员会之前,她于2018年11月6日会见了中国共产党国际部部长宋涛。就在两周后的11月16日,她会见了中国总理李克强。11月26日,她收到了中国国家发展和改革委员会(NDRC)副主任宁吉哲。

       昂山素季出席2017年5月在北京举行的一带一路国际合作论坛开幕式,开始缅甸参与BRI项目,预计将参加计划在北京举行的下一届一带一路论坛。在四月份。

       看来国家参赞希望在缅甸拥有权力的同时实现和平。她希望在2020年下届大选之前加快和平进程并获得和平。正是她发起了旨在结束冲突的21世纪庞龙和平会议,尽管迄今为止举行了三轮会谈,但没有取得任何实际成果。已经实现了。

       她还希望修改2008年宪法的一些条款,如果不是全部的话。“宪法”将中央和州立法机构25%的席位授予Tatmadaw,并控制三个强大的部门 – 国防部,内政和边境事务部。

       随着指导委员会的成立,昂山素季似乎正在使用BRI作为讨价还价的筹码,甚至可以说她已经与中国制定了秘密议程以推动Tatmadaw。

       12月21日,武装部队宣布进行为期四个月的单方面停火,尽管没有覆盖若开邦的西部司令部,目前它与阿拉干军队发生冲突。一周之后,它将强大的总务部(GAD)的控制权移交给昂山素季的文职政府。也许最近几周由Tatmadaw所做的这些举动证明了昂山素季的努力进展。

       中国似乎也在推动全国停火协议(NCA)的非签署方 – 特别是联邦政治谈判和协商委员会(FPNCC) – 签署协议。FPNCC由七个强大的民族武装团体组成 – 联合Wa邦军(UWSA),克钦独立军(KIA),全国民主联盟军(NDAA),缅甸民族民主联盟军(MNDAA),掸邦军(SSA),Ta’ang民族解放军(TNLA)和Arakan Army(AA)。

       由AA,MNDAA和TNLA组成的由三人组成的北方联盟已表示有兴趣加入和平进程。预计这些团体将在下周与中国昆明的政府和平委员会会面。

       一旦步履蹒跚的和平进程走上正轨,昂山素季便能够推动修改宪法。到目前为止,她的讨价还价筹码已经奏效。只有时间才能证明她能否在不久的将来实现和平并修改宪法。

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