宪章修正委员会的绿灯尽管有异议

军事立法者在议会中表示不满,因为议长决定在2019年1月29日就组建章程修正委员会的提案进行投票。

       联邦议会周二投票赞成成立联合宪法修正委员会,尽管反对派联盟团结与发展党(USDP)和军方任命人员提出反对意见。

       投票赞成建立委员会,共计389票,由执政的全国民主联盟(民盟)党发起,同时提交了192票反对和3票中立票。议会由385名全国民主联盟立法者组成(59%); 166名军事人员(25%)和41名USDP立法者(5%)。其余11%是来自其他12个党派的代表,包括民族党派和独立立法者。

       该委员会将审查2008年宪法中的不民主原则,向议会报告其调查结果,并根据调查结果起草修正案。

       自1月份全国民主联盟立法委员U Aung Kyi Nyunt在议会提出议案作为紧急议案以来,已经广泛讨论了修改宪章的努力,并迫切要求委员会。在2月的第一周,议会以多数票通过了该提案,党代表之间的会议于2月8日和15日举行。

       美国农业部和军方议员从一开始就拒绝成立该委员会,称这不符合宪法。他们拒绝提交由联盟议会议长Tun Tun Hein领导的拟议的45人联合委员会提名人。委员会席位将根据议会代表人数的细分比例分配,联盟议会副议长U Tun Tun Hein在周二的议会会议上表示。

       该委员会由18名全国民主联盟立法者组成; 八名军人; 两个来自USDP,Arakan National Party(ANP)和Shan Ethnicities League for Democracy(SNLD); 和议会中其他十个民族政党的一名代表; 一名独立立法者和章程修正联合委员会的上议院副议长。

       虽然这与他们各自在议会中的代表比例不完全相符,但是U Tun Tun Hein表示,它“为少数派政党提供机会,无论其规模大小,都能够参与宪章修正程序,给予他们像其他更大的政党一样,参与起草章程修正案。“

       他解释说,前一届政府的章程修正工作受到109名宪法审查委员会中代表人数过多而另外31名宪法修正案执行委员会代表人数太少的阻碍。因此,他说,“任务实施有延迟。”

       他说,以前的宪法审查委员会花了22个月的时间来执行所有修改宪章的任务 – 从提交议案到举行全民公决。U Tun Tun Hein说他们“不会试图用捷径修改宪法”。我们将努力在征得公众同意和合作的情况下修改宪法,而不是[与一方或一组同意]。

       目前在议会中代表的十四个政党是执政的全国民主联盟,USDP,ANP,SNLD,Wa民主党,Pa-O国家组织,Zomi民主党,Ta’ang国家党,果敢民主和团结党,孟民族党,全国统一民主党,民族团结党,克钦邦民主党和Lis国民族发展党。

       在Naypyitaw举行的周二会议之后,国会军事领事Brau-Gen Maung Maung告诉记者,如果要对章程进行修改,他们就不应该忘记宪法的原始本质。军事任命者重申了总参谋长Min Aung Hlaing的话,他们已经同意修改宪法,但指责全国民主联盟继续其提案而不考虑军方要求调整他们在委员会中的代表权。

       Brig-Gen Maung Maung补充道,“我们提出[这个问题],因为缅甸军队必须在宪法修正案[机构]中拥有25%的配额”,并重申军队捍卫宪法的主要责任。阿拉干民族党的立法者U Pe Than周二通过电话告诉伊洛瓦底,除非军方和全国民主联盟能够达成协议,否则修改宪章的企图将无效。

       “据我所知,军方和反对党并不反对宪法改革,但他们反对全国民主联盟开始组建委员会的方式。我们也有同样的想法:在修改宪章之前,20%的立法者必须签署提交议会的法案,然后由立法者进行辩论。“

       他建议举行谈判而不是寻求多数票。

       “军方不会接受其25%[议会]配额的变更,或者第59条(f)[如果他们的家庭成员是外国国民则取消任何人成为总统的资格]或者减少第436条规定的限制条款,“U Pe Than说。

       除了第436(a)条规定的条款外,议会或许可以在全国民主联盟政府的剩余时间范围内根据第436(b)条修改条款,因为议会有权直接修改这些条款。第436(b)条规定,“(a)小节中提到的条款以外的条款只能通过对Pyidaungsu Hluttaw [联盟议会]所有代表的75%以上的投票进行修改。”

       在第436条(a)款中,规定的96条规定中的大多数都与军队在立法,行政和司法部门中的作用,对总统职位的限制和紧急状态有关。不仅需要在议会中获得超过75%的选票,而且还必须举行全国范围的公民投票才能通过修正案。

       “关于第261条[其中陈述了总统任命地区首席部长的权力],军方拒绝了前政府的改变,但他们现在同意改变它,”U Pe Than说。“我认为全国民主联盟也将试图修改这一点,以便我们的政府更加民主。”

       ANP在2015年的选举中赢得了若开邦议会的多数票,但由于上述宪法障碍,不允许任命自己的地区首席部长。全国民主联盟还行使其宪法权利,任命自己的代表为首席部长,而不是与当地政党合作,这导致全国民主联盟和ANP之间的摩擦。

       同样在星期二,美国农业部向议会提交了自己的章程修正法案,重点是对第261条的修正案。议会将根据议长T Khun Myat的说法对议案进行辩论。

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