时刻回顾缅甸的和平进程

政府和军方领导人以及民族武装组织的代表参加了周三在内比都举行的为期五天的联盟和平会议的第一天。

       我再次呼吁审查和平进程。我不记得有多少次我鼓励所有利益相关者回顾过去,以便我们能够向前看。这是出于实际和战略原因。在我看来,鉴于所有尚未发生但尚未发生的事情,现在是时候走上了看哪些有效,哪些无效,以及有什么困扰我们以及有助于该过程取得具体成果的道路。

       最重要的是,作为一个密切关注和平进程的人,我觉得我们已尽力遵循全国停火协议(NCA)所规定的道路,但似乎我们在此过程中失去了方向。我们前进的过程似乎在我们面前有一条明确的道路,前进而不回头。这应该改变。

       自2011年11月前首席谈判代表U Aung Min与泰国清莱的民族武装组织(EAO)代表首次会面以来已有8年。然后,他所代表的政府就双边和NCA协议进行了谈判。此后,全国民主联盟的继任政府组织了三届联盟和平会议,即21世纪庞龙。

       简而言之,在过去八年中,虽然取得了一些成功,但失败的情况比比皆是。毕竟,我们的和平进程有许多曲折。从一开始,它从未承诺过顺利和整洁。一般而言,失败和僵局是和平与停火协议破裂的同义词。因此,在某种程度上,和平进程失败或搁浅是很常见的。

       我理解现在对审查和平进程及其问题没什么兴趣,但为了节省时间,精力,最重要的是整个和平进程,现在是时候回顾一下,以避免可能发生的不幸事件。最关键的是,我们需要找到加强现有停火的方法,并在政治谈判中取得切实成果。简而言之,这种审查的目的是重复过去的成功并避免未来的失败。

       在U Thein Sein总统的任期结束时,我于2016年3月在现已解散的缅甸和平中心(MPC)组织了两次和平进程审查会议。出勤率很低。甚至一些MPC主要成员也没有参加会议 – 这是可以理解的,因为我们即将被展示出来。

       全国民主联盟政府通过重新启动和平进程开始他们的任期,而不了解和平谈判或所需的专业知识。当货币政策委员会被废除时,各种停火谈判的机构记忆丧失了。此外,随着2015年大选在国家政治中占据中心地位,一些需要进一步审议的NCA条款必须在举行选举之前匆忙进行。现在,所有这些缺点都回到了和平进程的困境,导致我们目前陷入僵局。

       那么应该检讨什么呢?

       应审查在NCA结构中建立的和平架构,如联合执行协调会议,联盟和平对话联合委员会,联合停火监测委员会和联盟和平会议等。需要研究这些架构中的结构,流程,机制,决策方法等,以期使其更加有效和高效。

       同样,审查应涵盖双方的建立和平机构,以确定它们是否有能力应对当前的挑战。此外,需要仔细审查沟通,协调和合规方面,并加强这些方面。正式和非正式对话的影响,灵活性的需要和授权的概念都应该在不带偏见的情况下加以审查。同样关键的是需要紧急实施的战略性建立信任措施问题。

       总之,有无数的问题和过程需要注意。这样的审查应该为未来制定一个健康和全面的计划。EAO个人和集体组织了自己的审查会议。我不知道政府在做同样的事情。

       很可能,EAO审查会议不太可能是客观的,因为他们的分析将倾向于他们自己的团体利益 – 可能更多地集中于如何在复杂的谈判中战略性地导航或协调自己,而不是从整体上看待和平进程。

       也许联合审查会议将是一个很好的前进方向,因为它可以告知所有利益攸关方他们之间的差距有多大或多小,并且因为它可能向他们展示如何缩小或缩小这些差距。更重要的是,它可以为他们提供推动和平进程前进的共同道路。

       此外,各方可以组成一个独立的委员会,由参与和平进程的当地和外国专家组成。如果这是站不住脚的话,政府,Tatmadaw和EAO代表可以成为委员会的一部分,使他们成为半独立的。然后,他们应该花费大量时间审查和平进程的关键(如果不是全部)方面。

       最后,委员会应提出一套完善而全面的建议和行动计划,以使和平进程更好地发挥作用。总而言之,我们知道缅甸的和平进程正在陷入困境。现在是时候准确地诊断问题了,这样我们才能找到能够应对无数挑战的力量和能力的治疗方法。

       Aung Naing Oo是缅甸和平进程的经验教训的作者。他目前是联合停火监测委员会技术秘书处中心的执行主任。这里表达的意见是他自己的意见,并不代表联合军委会。

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